Общественно-политическая сублимация

03 Апр 2016,  
Рубрика: СТАТЬИ

1 апреля в малом зале Псковского областного Собрания состоялся круглый стол по теме «Общественный контроль: проблемы и пути решения». Основной темой для обсуждения стали общественные советы как субъекты общественного контроля, указанные таковыми в Федеральном законе «Об основах общественного контроля». Подробно о том, как прошел круглый стол  написано на сайте Общественной палаты Псковской области.

Но что такое общественный контроль? Кому и зачем он нужен? И кто им пользуется в конечном итоге?

На мой взгляд, общественный контроль — это такой большой обман. Общество убеждают, что для власти важно его мнение. И вот мы уже рады. Ура, нас слушают! И вот уже люди входят в общественные палаты, советы, делят общественные должности. Поистине разводят бурную деятельность, проводя многочисленные круглые столы, общественные проверки и мониторинги, оглашая их результаты в СМИ. Вот уже раздаются гранты на то, чтобы обучать граждан и некоммерческие организации проводить эти самые проверки и мониторинги. Дальше больше! Чиновники начинают «загружать» наиболее неравнодушных якобы общественной работой, которая на самом деле является ничем иным, как работой самих чиновников, за которую они деньги получают. Маскируется все это лаконичным: «Критикуешь — предлагай» и «мы должны учитывать мнение общественности».

В 2014 году принят целый Федеральный закон «Об основах общественного контроля». К нему принят еще и региональный «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Псковской области».

При этом и федеральный, и региональный закон имеют очень размытые формулировки, из которых людям непонятен механизм проведения общественного контроля. В законе множество ссылок на неопределенные акты. Этот механизм непонятен и не определен настолько, что самый важный субъект общественного контроля в регионе — Общественная палата — предпочитает им не пользоваться, а проводит свои общественные проверки так, как считает  нужным. Так на том же круглом столе председатель комиссии по общественному контролю и взаимодействию с НКО и СМИ Наталья Никифорова призналась, что предупредила сотрудников библиотеки им. В.Каверина всего за час до проведения общественной проверки, то есть не соблюла законный порядок. Участник этой проверки, также член этой комиссии Олег Константинов очень эмоционально рассказал о том, что он увидел во временном помещении библиотеки и сообщил, что от власти нет никакой реакции.

И не будет! Потому что ни в одном законе не прописана эта реакция. Все, что обязана власть, это учитывать результаты общественного контроля в определенных законом случаях. Кстати, что это за случаи, тоже не ясно. Таких случаев в законах Псковской области не установлено.  И да, самолепная общественная проверка, которая проведена не в соответствии с федеральным законом, вообще власти, похоже, не интересна. Какие бы проблемы она не поднимала.

Так начальник управления внутренней политики Администрации Псковской области Владимир Шураев заявил, что не было в Псковской области ни одной общественной проверки (в рамках закона), поэтому рано говорить и о реакции. А председатель Центра устойчивого развития Псковской области Семён Никонов с ним согласен. Он тоже заявил, что все, что было до этого… строго говоря, общественной проверкой не является.

Складывается ощущение, что пока общественный контроль не регулировался законами, он приносил больше пользы, чем сейчас, когда его можно честно заволокитить или вообще не заметить, или заявить — «мы учитываем результаты вашей проверки». Раньше хотя бы на уровне ручного управления была какая-то реакция. И не было «профессиональных» контролёров, которых так легко убедить, что все нормально.

Почему же при действующих представительных органах власти понадобилась куча общественных контролёров. Почему эти самые выборные представители не в состоянии обеспечить учет интересов общества?

Вся эта общественно-контрольная активность — есть сублимация политического потенциала общества. Неслучайно мода на демократические ценности сменилась модой на общественный контроль. Ведь обратите внимание, как ловко профессиональный нко-шники, которые раньше занимались привитием гражданам демократических ценностей и получали на это гранты, теперь получают гранты на развитие общественного контроля.

Это все, конечно, не новость. Но чем дальше, тем больше общество погружается в эти бесконечные общественные проверки. И вот мы уже видим как Фёдор Постнов начинает общественную проверку проведенной ранее общественной проверки.

Можно остановиться уже сейчас.

| Запросы к MySQL: 24 | 0,442 | Потребление памяти: 43.52 мб |