Снести нельзя достроить

31 июля в здании Псковской городской Думы состоялись публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на строительство 16-этажных высоток в районе Овсище.

Речь идёт о строительстве многоквартирных жилых домах высотой до 51 метров по адресу улица Ижорского батальона, 15 и 7, а также дома №11 по той же улице высотой до 38 метров. Предельная допустимая высота застройки в этом районе Пскова согласно правилам землепользования и застройки г.Пскова не должна превышать 10 этажей. При этом 16-этажный дом №15 уже почти построен, хотя изначально застройщиком согласовывалось строительство только 5-этажного дома. И в документах на сайте застройщика значится 5-этажный дом ^[1].

Не слушания, а балаган

Вопрос об этой застройке уже несколько месяцев на слуху. Поэтому было очевидным, что слушания привлекут множество людей, как сторонников и противников разрешения на отклонения от норм, так и наблюдателей, журналистов. Несмотря на это, слушания были организованы в маленьком зале Гордумы, куда не смогли вместиться все желающие, а половине из тех, что сумели вместиться в зал, пришлось стоять два с половиной часа. Такая организация привела не только к тому, что не все желающие смогли реализовать свое право на участие в слушаниях, но и к том, что сами слушания превратились в балаган. Конечно, в том, что псковичи не умеют и, главное, не хотят друг друга слушать, виноваты не организаторы слушаний. Но все же перебивать человека, говорящего в микрофон в зале ГКЦ, было бы гораздо сложнее.

Фото: http://vk.com/public23391841

Здесь же постоянно стояла ругань, доходящая до неприличия. Примечательно, что главную скрипку в этой ругани играл депутат Псковского областного Собрания депутатов Игорь Савицкий. Он не просто прерывал выступающих и сыпал в их адрес обвинениями в самых разных грехах (главным из которых было: вы ничего не делаете, и другим мешаете), но вскакивал с места, активно жестикулируя, и даже грозился выкинуть некоторых присутствующих вон из зала. Тщетно Александр Копылов звенел колокольчиком, тщетно пытались успокоить Савицкого те, кому было таки интересно выслушать выступающих. В середине слушаний он ушел, и вместо него поддерживать балаган стали жители Пскова, представляющие исключительно себя. Делали они это менее профессионально, но столь же действенно.

Согласования Минкультуры нет, есть письмо с рекомендациями

Как сообщила в самом начале слушаний начальник управления градостроительной деятельности администрации г.Пскова Ирина Клименко, застройщиком ООО «СК «Возрождение-4» подано заявление о получении разрешения на отклонение от норм высотности. К заявлению прилагаются ландшафтный анализ проекта (в котором, впрочем, нет той самой картинки с испорченным новой многоэтажкой видом на устье реки Псковы — прим. Автора), письмо из Министерства культуры, а также постановление Псковского областного Собрания депутатов от 30.05.2013 о даче согласия на отклонение от предельных параметров высоты зданий.

Отметим, что письмо из Министерства культуры преподносится застройщиком как согласование ведомства, представители которого даже были на объекте лично, и «не нашли никаких нарушений». Представителем застройщика на слушаниях выступал председатель совета директоров холдинга «ЖБИ—1», в который входит ООО «СК «Возрождение-4», Игорь Поляков. Между тем главный детонатор скандала из-за этой застройки, депутат Псковского областного Собрания депутатов Лев Шлосберг подчеркнул, что письмо это только письмо, оно не является согласованием. В этом письме констатируется возможность отклонения от норм высотности при исполнении двух условий:

• разработки градостроительной концепции развития данного района Запсковья с предложениями масштабных и высотных изменений территорий, подлежащих застройке, с учетом сохранения доминирующей роли в панорамах города Пскова объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Псковского Кремля;
• сохранения приоритетного значения зон композиционного влияния объектов культурного наследия в панораме побережья р. Великой».

Однако эти условия не выполнены.

Впрочем, вопрос портит или не портит многоэтажка вид на устье реки Псковы с Запсковья, фактически не разрешен. Одни считают, что портит. Другие уверены, что не портит, а даже облагораживает, отвлекая внимание от заводских труб, и более того, в самом районе Овсище эти многоэтажки призваны закрыть все неблагоприятные виды на бараки и пустыри. Как уже было сказано выше, ландшафтный анализ испорченный вид не учитывает. Но Министерство культуры РФ не согласовало изменения, а напротив указало на недостатки. Значит, хотя бы с точки зрения этого ведомства, с панорамным видом что-то не то.

Нашла коса на камень

Игорь Поляков в своем выступлении подчеркнул, что застройщик готов застроить район комплексно. Кроме того, застройщик приглашал депутата Шлосберга обсудить вопрос, однако «не смог вытащить его».

Главными аргументами сторонников узаконивания строительства 16-этажек в этом месте являлась доступность жилья. Игорь Поляков, а также Игорь Савицкий и жители Пскова отмечали, что именно многоэтажное строительство позволяет сделать квартиры относительно дешевыми. Все они обвиняли архитекторов и охранителей памятников в том, что те желают жить прошлым, и не дают городу развиваться, выступая против многоэтажек. «Вы влезаете во все, но толку нет!», — заявила жительница Пскова Татьяна Павлова. Между тем архитекторы и охранители памятников не выступали против многоэтажек в принципе. Как сказала председатель ВООПИиК Ирина Голубева, этот дом стоит не на том месте, на котором мог бы стоять. «В микрорайоне могут быть акценты повышенной этажности, но они должны быть красивыми и гармоничными. Сейчас же мы видим «шиш» на одном из знаковых мест Пскова», — пояснила она. Лев Шлосберг в своем выступлении отметил, что в Пскове можно строить 17-этажные дома, причем это можно делать на абсолютном большинстве земельных участков города.

Стоит отметить, что холдингом ЖБИ-1 уже построено несколько комплексов жилых строений, которые никаких нареканий не вызывают. Так на ул. Алехина в том же Овсище довольно быстро построены три высотки, при строительстве которых застройщиком были учтены все пожелания жителей близлежащих домов по благоустройству территорий. А в поселке Писковичи возведены малоэтажные дома, при строительстве которых были учтены замечания того же ВООПИиК.

Но тут нашла коса на камень. Вместо 5-этажного дома застройщик решил замахнуться на 16-этажный, не поставив изначально никого в известность, или поставив в известность кого-то, о ком нам ничего не известно.

Обман с самого начала

Из всех присутствующих на слушаниях жителей г. Пскова, представляющих только себя, лишь одна женщина согласилась с тем, что была обманута застройщиком. Поскольку заключала договор, не зная о каких-то нарушенных нормах. Более того, ее договор займа с застройщиком еще 30 марта должен был быть перезаключен как договор дольщика, а 30 июля она собиралась въехать в новую квартиру. Но ничего этого не произошло. Строительство приостановлено до получения всех согласований. Разве не знал застройщик об отсутствии согласований на 16-этажный дом, когда приступал к строительству? Конечно, знал. Значит, обманул своих клиентов. Но клиенты, как говорится, и сами обманываться рады. А застройщик об этой пикантной детали почему-то молчит. Впрочем, заемщикам скорее всего не следует торопиться с перезаключением договора займа на договор дольщика. Вернуть займ проще, чем получить квартиру в незаконно построенном доме.

Хрущевки нового типа

Защитники панорамного вида пытались как могли объяснить его ценность. Была упомянута претензия на включение псковского Кремля в список всемирного наследия ЮНЕСКО, было разъяснено, что этот самый панорамный вид является одним из ключевых видов Пскова — лицом исторического города, которое нельзя портить ради сиюминутных желаний. Но шкурные интересы (которые в общем-то всем понятны — люди отдали все сбережения в надежде получить жилье) были важней. В один момент Лев Шлосберг даже не выдержал и потребовал прекратить слушания, поскольку было оскорблено культурное наследие Пскова. Заявление было осмеяно как и все его выступление ранее.

Архитекторы (Лариса Нуколова, Станислав Битный, Борис Пославский, Владимир Шуляковский), подходили к вопросу глобально, озвучивали корень проблемы — отсутствие нормальной градостроительной политики, когда районы проектируются комплексно, а не застраиваются точечно разными застройщиками с разным видением красоты и удобства. Простых псковичей это не сильно волновало, их волновали метры и цена за метр. Люди чуть ли не плевали на заслуженных архитекторов, тыча им в лицо недострои, бараки, хрущевки и прочие «прелести» нашего исторического города. Говоря «мы не хотим жить, как наши родители в хрущевках», они не понимали при этом, что сами для себя выбрали такие же хрущевки, только нового типа (можно назвать их путинками :))). При этом цена вопроса (доступное жилье) перевешивала здравый смысл, что жить в муравейнике без социальной инфраструктуры будет неудобно. А ведь любое обременение застройщика инфраструктурой увеличивает цену за квадратный метр. «У нас из окна виден памятник Александру Невскому», — похвалялись жители новых высоток, забывая о том, что за их домом будут новые высотные дома, и очень скоро вместо памятника они увидят стройку, а потом окна соседних домов.

Архитекторы парируют: «Ну давайте в центре Кремля поставим многоэтажку!», заемщики-дольщики отвечают: «Овсище не центр!». Но на самом деле, людям все равно, где стоит их многоэтажка и чему, и кому она мешает. Главное — это их собственные деньги и желание жить по-человечески. Если бы они выкупили квартиру в строящемся доме в центре Кремля, они бы так же кричали: «Я за культурное наследие, но город должен развиваться!».

Девять «шишей»

Депутат Псковской городской Думы по округу №2, куда входит Овсище, Григорий Стороненков отметил, что у него двоякое отношение к заявленной теме. С одной стороны он против лоскутной застройки и строительства без соответствующего разрешения. С другой стороны, он знает застройщика с хорошей стороны — требования жителей района при постройке трех высоток на ул. А.Алехина были выполнены. Что касается непосредственно высотности, Григорий Стороненков отметил, что весь этот земельный участок будет застраиваться несколькими инвесторами, в том числе ДСК, знаменитым своими неказистыми блочными домами. Поэтому депутат высказался за то, чтобы эти дома были закрыты первой линией красивых домов ЖБИ-1.

Кстати, застройщик в качестве контраргумента по панорамному виду отметил, что участок допускает этажность в 10 этажей. А любая десятиэтажка в этом месте уже будет видна на панораме. «Один дом, может, и не смотрится, а будет девять, и будет нормально», — периодически слышалось в зале.

Фото: http://vk.com/public23391841

Дольщики, будьте бдительны!

Случаев с узакониванием изначально незаконных строек в Пскове становится все больше. И каждый раз схема примерно одна и та же: собрать с людей деньги, построить, а потом давить на власть, чтобы узаконить дом задним числом. Власть каждый раз поддается. Застройщики с каждым разом ведут себя все наглее и напористей. И всегда на острие удара псковичи, отдавшие свои деньги застройщику.

Такая ситуация говорит о том, что каждый, кто сегодня решил вложиться в строительство многоквартирного дома должен ответственно подходить к своему вложению, чтобы не оказаться потом в подобной ситуации. Нужно проверять наличие не только финансовой и производственной возможности у застройщика построить дом, но и наличие права на строительство именно такого дома, который он обещает построить.

Снести, нельзя достроить!

Что касается решения данного конкретного вопроса, то необходимо прекращать эту порочную практику узаконивания задним числом, иначе, не ровен час, действительно в Кремле появится многоэтажка. Существующие законы и градостроительные нормы в Пскове тоже не дураки придумывали. Неслучайно оказывается, что превышение предельной высотности зданий в далеком от центра Овсище вдруг повлияло на ключевой панорамный вид Пскова. Думается, что застройщик такого поворота и не предполагал.

Смысл обязательности исполнения законов в том и состоит, что законы одинаковы для всех, и все обязаны их соблюдать. Только так можно обеспечить порядок, которого в нашей жизни так не хватает. Если законы устарели, значит надо их менять, но делать это нужно не под конкретный случай, прикрываясь обманутыми гражданами, а системно, предварительно изучив все за и против.

На публичных слушаниях много раз звучал вопрос: «Вы за или против?». Я против. Вести строительство путем обмана нельзя. Сохранять историческое наследие нужно. Строить высотные многоэтажки с дешевым жильем никто не запрещает. Но делать это нужно там, где это никому и ничему не мешает.